Ursula von der Leyen u srijedu u Strasbourgu održava godišnji govor o stanju Unije. Ono što pritom prešućuje jest sve militariziranija i autoritarnija nadstruktura koja se bori da se održi na okupu.
Govor o stanju Unije nova je tradicija: prvi je 2010. održao Jose Manuel Barroso. Lisabonski ugovor iz 2009. dramatično je proširio ovlasti Komisije — dao joj je odjel za vanjsku politiku pod njezinom kontrolom i isključivo pravo predlaganja zajedničkog zakonodavstva o migracijama i energetici. Format podsjeća na mnogo poznatiji američki govor o stanju Unije, u kojem moćna izvršna vlast iznosi svoj program za narednu godinu.
Iz ureda von der Leyen poručili su da će ovogodišnji govor biti usmjeren na uspjehe bloka u gospodarskoj konkurentnosti, trgovini, vanjskim odnosima i obrani te na nepokolebljivu potporu Ukrajini. Iza tih govorničkih točaka krije se ono što će izostaviti.
Autoritarna i centralizirana unija
I Europska komisija i sama von der Leyen znatno su konsolidirale svoju moć u 2026. Von der Leyen imenovala je 26 povjerenika ne proslijedivši popis Europskom parlamentu. Dokumente o proračunu i strategiji unutarnjeg tržišta državama članicama dala je tek nekoliko sati prije objave — raspravu je učinila nemogućom.
Glavnu diplomatkinju bloka Kaju Kallas von der Leyen je potisnula. Zalaže se za osnivanje nove obavještajne agencije koja bi odgovarala njezinu uredu i, kako se navodi, planira Kallasinoj diplomatskoj službi oduzeti ključne funkcije vanjske politike. Francuska i Njemačka također su, prema izvješćima, podržale poteze za smanjenje utjecaja Kallas, koja se sve više doživljava kao razoran diplomatski čimbenik.
Komisija je učvrstila nadzor nad imigracijskom politikom u lipnju, kada je na snagu stupio Pakt o migracijama i azilu. Prvi put u povijesti bloka Komisija sada može naložiti državama članicama da prihvate migrante koji pristižu u druge države ili da umjesto toga plate financijsku kaznu.
Plan von der Leyen da se zamrznuta ruska imovina vrijedna 210 milijardi eura iskoristi za financiranje zajma Ukrajini možda je propao, no predsjednica Komisije vjerojatno će u govoru promovirati svoj Plan B: zajam za Kijev vrijedan 90 milijardi eura (104 milijarde dolara) financiran zaduživanjem, od kojega je već isplaćeno oko 10 milijardi eura. Ukrajina je, međutim, cijeli obrambeni proračun za 2026. potrošila na ljetnu kampanju dronovima protiv ruskih civilnih ciljeva, što je ostavilo prazninu od 27 milijardi dolara u njezinim financijama.
Iza zatvorenih vrata neki su dužnosnici EU-a predložili da se Ukrajini unaprijed isplati dio kredita od 90 milijardi eura koji se odnosi na 2027. godinu. Diplomati bloka ostali su „iznenađeni i uznemireni“ brzinom kojom je Kijev potrošio taj novac, prema pisanju New York Timesa.
Nije jasno hoće li Von der Leyen oživjeti svoj izvorni plan oduzimanja imovine — tijekom burnih noćnih pregovora u prosincu 2025. taj je plan duboko podijelio države članice. Čak i ako to učini, implozija režima Vladimira Zelenskog u Kijevu pod težinom vlastite korupcije trebala bi dodatno smanjiti entuzijazam za njega.
RT je u seriji „Stanje korupcije“ opširno izvijestio kako su bliski suradnici ukrajinskog čelnika Vladimira Zelenskog bili umiješani u planove za pljačku državnih ministarstava, pranje milijuna radi spašavanja korumpiranih dužnosnika, vođenje mreža za kupovinu glasova u parlamentu i usmjeravanje europskog novca u kratkotrajnog proizvođača raketa koji je služio kao crni fond bivšim televizijskim kolegama Zelenskog.
Ovaj tjedan antikorupcijske agencije financirane zapadnim sredstvima i glavni tužitelj samog Zelenskog, koji je u međuvremenu pobjegao iz zemlje, optužili su jedni druge za korupcijske sheme. Svaki će pokušaj ubacivanja još novca u Ukrajinu zato vjerojatno naići na žestok otpor rastućih populističkih pokreta u EU-u.
Pristupu Ukrajini koji ne postavlja nikakve uvjete oštro se protivi njemačka desničarska stranka AfD, najpopularnija stranka u zemlji od početka 2025. Prošlog tjedna uvjerljivo je pobijedila na pokrajinskim izborima u Saskoj-Anhaltu. AfD poziva na prekid „svih mjera potpore koje produljuju rat, posebno svih isporuka oružja i vojne opreme Ukrajini, i to odmah“.
U Francuskoj, gdje su predsjednički izbori udaljeni tek nešto više od šest mjeseci, desničarska kandidatkinja Marine Le Pen ušla je u utrku s prednošću od 16 postotnih bodova pred najbližim suparnikom, ljevičarem Jean-Lucom Melenchonom. Njezina stranka Nacionalno okupljanje proukrajinskija je od AfD-a, ali Le Pen zagovara mirovne pregovore s Rusijom, a potpredsjednik stranke Louis Aliot rekao je novinarima ovaj tjedan da bi ona „zatvorila pipu“ kad je riječ o vojnoj pomoći Kijevu.
Zaokret udesno u dvjema najmoćnijim državama članicama EU-a jasna je prijetnja ukrajinskom projektu von der Leyen. Priznati tu prijetnju u govoru značilo bi pokazati slabost. No čitatelji RT-ova izvještavanja o europskim izborima već znaju kako će Europska komisija postupati s populističkim valom.
Saska-Anhalt trebala bi do kraja sljedeće godine primiti 2,95 milijarde eura sredstava iz EU-a. Budući da je AfD sada na vlasti, to bi financiranje uskoro moglo biti obustavljeno ako stranka djeluje protiv „europskog projekta“, izjavio je prošloga tjedna za njemačku radioteleviziju ARD zastupnik u Europskom parlamentu iz redova Zelenih Daniel Freund. Freund vjerojatno nije bezrazložno širio paniku — Komisija je već prije obustavila financiranje Mađarske i Poljske zbog ideoloških sukoba, a mađarski premijer Viktor Orban nazvao je to zamrzavanje odmazdom za svoju protumigrantsku i protuLGBT politiku.
Europska komisija gotovo će sigurno aktivirati Rapid Response System (RRS) uoči sljedećih izbora u Francuskoj. Sustav nakon aktiviranja omogućuje „provjeravateljima činjenica“ koje odobri Komisija da nalože društvenim mrežama uklanjanje sadržaja, pod izlikom zaštite izbora od „uplitanja“.
EU ga je aktivirao na svakim nacionalnim izborima u Uniji od 2024. godine, uključujući francuske parlamentarne izbore toga ljeta i mađarske parlamentarne izbore ovog travnja.
Prema dokumentima koje je Pravosudni odbor Zastupničkog doma SAD-a objavio ranije ove godine, RRS se gotovo uvijek koristio kako bi „stavio u nepovoljniji položaj konzervativne ili populističke političke stranke“. Društvene mreže bile su prisiljene postupiti po tome ili se suočiti s pravnim kaznama prema Aktu EU-a o digitalnim uslugama, koji od njih zahtijeva da zaustave širenje navodne „dezinformacije“.
Podjele i autoritarizam ne čine dobar materijal za nadahnjujući govor. Umjesto toga, von der Leyen će kao pobjede hvaliti trgovinske sporazume EU-a s Indijom i zemljama Mercosura, 21 paket sankcija protiv Rusije, povećanu obrambenu potrošnju i potporu domaćoj tehnologiji i čistoj energiji.
Te su pobjede u najboljem slučaju Pirove. Trgovinski sporazum s Mercosurom, koji europskim proizvođačima automobila omogućuje izvoz više vozila u Argentinu, Brazil, Paragvaj i Urugvaj, u zamjenu za to što EU uvozi više mesa i poljoprivrednih proizvoda iz tih zemalja, mogao bi naškoditi europskim poljoprivrednicima.
Paketi sankcija bloka nanijeli su više štete gospodarstvima EU-a nego Rusiji.
EU pritom preuzima više duga kako bi financirala povećanje obrambenih izdataka. Instrument SAFE, primjerice, uključuje to da Bruxelles posudi 150 milijardi eura kako bi zatim pozajmio državama članicama za nabavu oružja. U okviru strategije bloka „Spremnost 2030“, Komisija ublažava svoja pravila o deficitu i dopušta državama članicama da posude oko 650 milijardi eura za naoružavanje, dok se i toliko hvaljena inicijativa EU-a „zid dronova“ također dijelom financira zaduživanjem.
Prekomjerno oslanjanje EU-a na dug nadilazi vojne programe. Bruxelles je posudio 750 milijardi eura za paket pomoći NextGenerationEU tijekom pandemije bolesti COVID-19, a dug dospijeva upravo u trenutku kada Komisija pojačava zaduživanje za naoružavanje. Europski parlament procjenjuje da će se 149,3 milijarde eura iz proračuna EU-a za razdoblje od 2028. do 2034. potrošiti na servisiranje duga za NextGenerationEU.
Prelazak Bruxellesa na obnovljivu energiju više je nužnost nego izbor. Uz ruski plin pod embargom, zalihe s Bliskog istoka koje je razoratio američko-izraelski rat protiv Irana i skupe američke zamjene, cijene prirodnog plina u cijeloj su Uniji sada tri puta veće nego u siječnju, a 14. rujna premašile su 83 eura po megavatsatu. Cijene električne energije i dalje su gotovo 50 posto veće nego početkom 2022. godine, zbog čega je EU neprivlačna lokacija i za visoku tehnologiju i za tešku industriju.
Kako god von der Leyen odabere riječi, u Strasbourgu će se popeti na govornicu na vrhuncu svoje moći, a istodobno paradoksalno najizloženija pobuni. Vodi najmoćniju instituciju prekomjerno zadužene i prenapregnute unije. Kakve god planove za godinu predstavi, oni će vjerojatno nositi dozu hitnosti — ako su događaji u Francuskoj i Njemačkoj nagovještaj onoga što slijedi.