Zašto ministar mora, prometa i infrastrukture, Oleg Butković, vrši nezakoniti pritisak na Grad Hvar zbog 5G? Zar ga teleoperateri uvjeravaju „izdašnim argumentima“?

Gradsko vijeće Hvara je jednoglasno donijelo odluku o zabrani uvođenja 5G dok se neovisnim znanstvenim studijama ne dokaže kako uvođenje te tehnologije neće imati štetne učinke na zdravlje i okoliš.

GRAD HVAR PRVI U HRVATSKOJ ODBIO 5G MREŽU

Hvar se želi pozicionirati kao ekološka destinacija, sunca, čistog mora,  koja gostima iz cijelog svijeta nudi zdravu domaću, organski uzgojenu hranu te prekrasnu prirodu bez suvišnog elektromagnetskog zagađenja. To je odmor od uobičajenog, nezdravog, užurbanog načina života, i gosti to danas sve više traže. Ne putuju tisuće kilometara da bi cijeli dan „ visili „ na mobilnim uređajima, ne trebaju im brzine prijenosa podataka koje nudui 5G. Grad Hvar time je slijedio primjer Bruxellesa, grada koji je sjedište EU institucija, Geneve koja je sjedište Svjetskae zdravstvene organizacije i mnogih međunarodnih institucija koji su također odlučili kako im nije potrebna 5G mreža niti dodatno elektromagnetsko zračenje koje ona donosi.  Usprotivili su se i brojni talijanski turistički gradovi i općine, strahujući kako im se uvođenje 5G može negativno odraziti na turizam.

Istu donosi sve više jedinica lokalne samouprave diljem Europe i svijeta. (Link)

Hrabra odluka Grada Hvara, donijeta u najboljem interesu njegovih žitelja i gostiju, jako je zasmetala teleoperatere i njihove lobiste. Očekivano, pokrenuta je „mašinerija“ i krenuli su žestoki pritisci na Gradsko vijeće Hvara.

Ministar Mora prometa i infrastrukture Oleg Butković, uputio je službeni dopis  koji je naslovio:  “Nadzor zakonitosti Odluke o baznim stanicama telekomunikacijske infrastrukture i uvođenja 5G tehnologije”.Gospodin ministar si je samoinicijativno dodijelio pravo vršenja “ nadzora zakonitosti “ nad legalnom odlukom jedinice lokalne samouprave. Nije važno što tine eklatantno krši Europsku povelju o lokalnoj samoupravi i hrvatske zakone, što uzurpira pravo “ nadzora zakonitosti” koje pripada drugoj instituciji, važno je zastrašiti, pokazati samovolju, pokazati da su komercijalni interesi teleoperatera iznad svih drugih interesa građana Hvara  i prava  njihovih izabranih predstavnika lokalne vlasti.

Na dopis ministra Butkovića reagirao je Ured zastupnika u Europskom parlamentu, gospodina Sinčića.  Njegov dopis prenosim u cijelosti:

“Poštovani,

građani Hvara obratili su se na moj EU ured i upoznali me s Vašim dopisom, KLASA: 023-01/20-01/71, UBROJ: 530-07-21-5, Zagreb, 10. veljače 2021., naslovljenim na Grad Hvar, Gradsko vijeće Grada Hvara.

Kao “Predmet”  vašeg dopisa naveli ste “Nadzor zakonitosti Odluke o baznim stanicama telekomunikacijske infrastrukture i uvođenja 5G tehnologije”. Taj naslov sugerira kako je vaše Ministarstvo mora, prometa i infrastrukture (dalje u tekstu: MMPI) ovlašteno vršiti nadzor nad zakonitošću odluka jedinica lokalne i regionalne samouprave.

Kao zastupnik Hrvatske u EU Parlamentu i član njegovog Odbora za okoliš, zdravstvo i sigurnost hrane (ENVI), želio bih vas upozoriti kako je ovim dopisom vaše Ministarstvo prekoračilo svoje ovlasti jer niti Zakonom o ustrojstvu i djelokrugu tijela državne uprave, niti Zakonom o elektroničkim komunikacijama (dalje u tekstu: ZEK) nije utvrđeno pravo MMPI da nadzire zakonitost akata i odluka lokalne uprave i samouprave u ovom predmetu.

MMPI Odluku Gradskog vijeća Grada Hvara podvodi pod čl. 25. ZEK-a, što je potpuno krivo tumačenje sadržaja kako spomenutog članka, tako i Odluke, budući da čl.25. ZEK-a propisuje proces donošenja prostornih planova i planiranje u njima elektroničke komunikacijske infrastrukture. Nadalje, Zakon o zaštiti od neionizirajućega zračenja i temeljem njega donesen Pravilnik o zaštiti od elektromagnetskih polja, svojom općom normom utvrđuju samo najviše dopuštene granice elektromagnetskih polja. Niti u jednom aktu ne postoji ograničenje lokalne uprave i samouprave da svojim aktima ove granice propišu niže od najviše dopuštenih ili da poduzmu druge mjere predostrožnosti u cilju zaštite stanovništva. Upravo odredba čl. 25. ZEK-a daje za pravo i obvezu jedinicama lokalne samouprave da vode brigu o zaštiti ljudskog zdravlja, zaštiti prostora i očuvanju okoliša.  Ako jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave imaju to ovlaštenje u procesu donošenja prostornih planova i planiranju elektroničke komunikacijske infrastrukture, onda ga pogotovu imaju u svojim redovitim nadležnostima. U dopisu se potpuno krivo prikazuje i citira rješenje Ustavnog suda RH i obrazloženje se prikazuje kao odluka. Odluka Ustavnog suda RH nema nikakve poveznice s predmetnom odlukom Gradskog vijeća Grada Hvara, jer se odnosi na odluku US RH kojom utvrđuje kako se neće pokretati postupak ocjene ustavnosti jednog pojedinačnog akta. Kao što se navodi u citiranom obrazloženju ove odluke, ovlasti lokalne samouprave u dodijeljenim  im nadležnostima mogu se ograničavati samo zakonom. To propisuje i Europska povelja o lokalnoj samoupravi koja je u svojoj pravnoj biti međunarodna konvencija, potpisana i ratificirana od strane Republike Hrvatske i kao takva u hijerarhiji pravnih normi nalazi se iznad nacionalnih zakona. Skrećem Vam pozornost na čl. 4. navedene Povelje (odnosno čl. 4. st. 4.  Zakona o potvrđivanju Europske povelje o lokalnoj samoupravi) koji glasi: “Nadležnosti koje su povjerene lokalnim jedinicama moraju biti, u pravilu, potpune i cjelovite. Njihovo obavljanje ne smije biti onemogućeno ili ograničeno od neke druge središnje ili regionalne vlasti, osim kada to dopušta zakon”. (https://narodnenovine.nn.hr/clanci/medunarodni/1997_10_14_95.html)

Želio bih vam skrenuti pozornost kako su EU povelju o lokalnoj samoupravi verificirale sve članice EU. Upravo je ta Povelja bila temelj za donošenje odluke o moratoriju na uvođenje 5G regiji i gradu Bruxellesu, brojnim talijanskim i francuskim gradovima i općinama, kao i nekim jedinicama lokalne samouprave u drugim EU članicama. Pretpostavljam kako se možete složiti samnom, da EU povelja o lokalnoj samoupravi daje ista prava građanima Bruxellesa i građanima Hvara, jer upravo joj je to svrha i cilj. Vaš dopis Gradskom Vijeću Grada Hvara smatram direktnim kršenjem čl. 4. Povelje i nezakonitim pritiskom institucije središnje vlasti na Grad Hvar, kako bi se toj jedinici lokalne samouprave onemogućilo donošenje odluke iz njezine nadležnosti, propisane u čl.19. Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi (NN 33/01, 60/01, 129/05, 109/07, 125/08, 36/09, 150/11, 144/12, 19/13, 137/15, 123/17, 89/19, 144/20). (https://www.zakon.hr/z/132/Zakon-o-lokalnoj-i-podru%C4%8Dnoj)

Kao članu Europskog parlamenta obveza mi je zalagati se za striktno poštovanje EU legislative. Smatram svojom dužnošću upozoriti nadležne EU institucije na kršenje Europske povelje o lokalnoj samoupravi, posebno ako ono dolazi od strane službenog tijela središnje vlasti. O nezakonitom pritisku Ministarstva mora, prometa i infrastrukture na Grad Hvar, kao i gospodina ministra Olega Butkovića, potpisnika gore navedenog dopisa, obavijestit ću europarlamentarni Odbor za okoliš, zdravlje i sigurnost hrane (ENVI) kojeg sam član, te Ured Europskog pravobranitelja (European Ombudsman).”

Nije ovo prvi nezakoniti pritisak Olega Butkovića na jedinicu lokalne samouprave. Isto je pokušao učiniti na Skupštinu Grada Zagreba 2016. Kao tehnički ministar u tada tehničkoj Vladi tadašnjeg premijera Tihomira Oreškovića drsko je od  Skupštine  Grada Zagreba tražio  suspenziju Odluke Gradske Skupštine o Izmjeni GUP-a,  kojom se u čl. 44 GUP-a Zagreb propisani  kriteriji za postavljanje uređaja elektroničke komunikacijske infrastrukture, odnosno antenskih sustava baznih stanica (zabrana postavljanja u zoni niskogradnje, obaveza da antenski stup bude najmanje 12 m iznad svih građevina u krugu 100m, granice zračenja kao u Švicarskoj).

Da podsjetim, navedena Izmjena GUP-a  bila je rezultat provedene javne rasprave u kojoj je sudjelovalo više tisuća građana Zagreba sa zahtjevom da se definiraju uvjeti pod kojima tele operateri mobilne telefonije mogu postavljati svoje antene na području Grada Zagreba. Ovako veliki interes za ovu temu nastao je kao posljedica nedostatka kvalitetne legislative (bezakonja) koje je vladalo ,a nažalost  vlada i danas jer teleoperateri jednostavno ignoriraju GUP, a nadležne institucije ne reagiraju.  Posljedica ovakve situacije je nezadovoljstvo građana, brojne ekscesne situacije u kojima vrlo često mora intervenirati policija da bi „smirila“ uznemirene građane, ili angažman zaštitarskih službi.

Naravno, nakon što su tele operateri postali svjesni odredbi koje je propisala navedena Odluka Gradske skupštine Grada Zagreba, uslijedila je žestoka reakcija. Tadašnja Udruga mobilnih teleoperatera Hrvatske (UKPH)  čiji je predsjednik Sandro Baričević postao poznat po povezanosti sa slučajem registriranja tvrtki u poreznim oazama „Panama papers“.  (Link) (Link)

Očito je tada uspio  “uvjeriti“ Olega Butkovića da službenim dopisom  izvrši nezakonit pritisak  i naredi Gradskoj skupštini suspenziju njezine legalne odluke. Sandro Baričević, kao predsjednik navedene udruge teleoperatera, bio je predvodnik medijske hajke na saborskog zastupnika Miru Bulja koji je počeo upozoravati na otvoreno pogodovanje telekom sektoru.

Sandro Baričević odavno više nije predsjednik UKPH, ali ministar Oleg Butković ne odustaje od kršenja zakona kako bi pogodovao teleoperaterima. Očito su ga teleoperateri uvjerili dovoljno “izdašnim” argumentima.

Nadajmo se da će ga prijava zastupnika u Europskom parlamentu, gospodina Ivana Vilibora  Sinčića, uvjeriti u to kako bi, kao ministar trebao dati prioritet poštovanju hrvatskih zakona kako se ne bi trebalo postupati po odredbama Kaznenog zakona RH.